刘世锦:金融机构要加大对民营企业的支持力度

刘世锦:金融机构要加大对民营企业的支持力度

高本安 / 2018年12月25日

 全国政协经济委员会副主任刘世锦发表主题演讲。新华网记者李林 摄。 全国政协经济委员会副主任刘世锦发表主题演讲。新华网记者李林 摄
  与改革开放同行系列智库论坛第五场在中国社科院举办全国政协经济委员会副主任刘世锦发表主题演讲。

  
  刘世锦认为金融业改革开放要坚持问题导向、创新导向。中国这么多年的体制变迁包括金融市场发展得益于摸着石头过河的改革方法论。
  在谈及金融如何支持民营经济发展时刘世锦表示金融体系对民营企业的支持力度应与民营企业对国家经济社会发展的贡献相适应。
  本次论坛由中国社会科学院国家高端智库主持中国社会科学院科研局、中国社会科学院智库建设协调办公室承办新华网思客、社会科学文献出版社协办。

  
  改革仍需要摸着石头过河也需要顶层设计
  第一改革的方法问题。讲到金融业的改革开放我想起当年中国刚刚成立证券交易所时很多人认为证券、股市是资本主义的东西社会主义不能用。邓小平同志当时讲了一句话搞一两年看对了就放开;错了就纠正关了就是了这才给金融开放开了口子。这个口子开了之后中国整个金融业开辟了一条带有前瞻性的战线。

  
  这其中有一个改革方法论的问题刚才李扬院长也讲了就是摸着石头过河。最近有人说中国改革开放40年了不需要摸着石头过河了很多事情都有经验可循。我觉得这话有一定道理但也不全对我们现在还是需要摸着石头过河。这个摸着石头过河是什么意思呢?其实就是怎么理解改革。改革从本质上来讲是创新创新面临很大的不确定性你不知道哪个是对的。就像我们面前有一条大河下面有五块石头踩准了这块石头才能过河。

  但是起初的时候茫茫水面下不知道石头在什么地方踩不到就掉到河里面去了。怎么才能摸到五块石头呢?我们可以用数学的方法把这块水面画成一百个方格95次试错了有5次是试对的。所以创新本质上来讲就是试错的过程结果才能找到对的东西。假设一项创新成功需要试一百次如果只有一个人试一次成功概率是百分之一如果十个人试创新成功的概率就是百分之十。

  这体现了市场经济的本质就是说要让各级政府、企业和广大人民群众等不同层面的主体都参与这样一个试错过程。
  市场经济本身是开放的、竞争的体系建立市场经济的过程是自然演化的过程其实就是摸着石头过河的过程。现在来看光摸着石头过河行吗?我们还需要顶层设计我认为顶层设计需要解决两个问题第一是指方向搞清楚朝那个方向走不能走偏了;第二划底线什么事不能干什么局面要避免。

  大的前提确定以后什么样的体制机制政策符合中国实际符合某个省、某个市、某个县的实际一定要寻求。结果产生的市场经济一定是具有中国特色的市场经济不是其他国家的市场经济。中国特色社会主义市场经济很首要的一个特点也是我们最首要的动力之一就是地方竞争省和省之间市和市之间县和县之间乡和乡之间两个村之间的政府要相互竞争通过相互竞争加强自身吸引力吸引外部资源推动经济增长。

  
  90年代的时候许多地方政府保护本地企业搞区域封锁。

  但是一段时间以后发现这个办法其实并不好外地来的企业比本地企业更能干于是就出了一句话不求所有但求所在然后地方政府起初招商引资资源起初流动起来。从经济学的角度来看中国在市场经济建立之初也是摸着石头过河事先并他国精准的设计规划那些管用的机制或办法是在不断摸索的过程中形成的。
  近期国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议提出中小企业五六七八九特征即:中小企业贡献了50%以上的税收,60%以上的gdp,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。

  非国有经济或者说民营经济果然还有外资经济是怎么发展起来的呢?先起初计划经济为主市场调节为辅搞一点个体私营经济但是它很有活力随着时间的推移发展得越来越大这是演化出来的。中国这么多年的体制变迁包括金融市场的发展其实是一个演化的过程得益于摸着石头过河这样大的改革思路。现在除了摸着石头过河还需要顶层推动不能后退这是底线。

  我们现在的改革还他国完成比如产品市场应该说大部分形成了要素市场只完成了一半改革没做的事情还有很多。这个过程中就需要顶层设计和推动方向一定要明确尤其要有强烈的改革意识。
  金融对民营企业的支持力度要与民营企业对国民经济的贡献相适应
  第二中国金融业改革开放下一步要解决什么问题?
  一、进一步打破一定程度上存在的垄断提升效率。

  从市场准入和竞争方面解决这个问题。
  二、解决小企业融资难融资贵的问题果然这是全球性的问题不仅仅是中国。

  以后是否能让中小企业在发展的时候有比较好的金融条件。我们前段时间到浙江去调研。在台州有一些民营银行对中小企业融资做得很好利用本地化的信息优势不仅仅是看财务指标看你到底是谁你做的什么事有很多具体的指标发现有投资价值的企业或者是风险在什么地方进行有用防控。
  三、对创新转型升级提供金融支持这个很首要。

  我们现在提倡创新转型升级要紧与以往不大相同的融资机制。不是简单地间接融资转向斩钉截铁融资到了这个阶段以后创新转型升级需要的具体金融业态、金融工具是什么?这个还得摸着石头过河得去试。
  四、绿色金融这个潜力很大。

  过去我们把绿色发展仅仅看成是环境保护。很多人对环境保护和绿色发展存在对立心理认为对经济增长是有负作用的。但绿色发展不仅仅是做减法更首要的是在做加法和乘法原由绿色发展会带来绿色消费、绿色生产、绿色金融、绿色创新。现在几乎所有的创新都是绿色的如果不环保他国人愿意为它付费社会也很难接受它。未来的绿色金融潜力很大粗略10年以后不是绿色金融的部分一定有问题换言之全部都是绿色金融。

  
  第五各级政府提供公共产品任务如故艰巨地方融资平台出了一些问题既要改革打破预算软管束也要创新积极寻求与政府提供公共产品相适应的金融工具和长效机制。
  金融如何支持民营经济发展是大家都很漠不的问题。中央提出要毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展这和过去的提法有所不同民营企业还要加强信心。
  下一步支持民营企业的发展我们要继续重申已有的大政方针更首要的是要加强政策的可信性。

  民营经济对经济发展举足轻重我提一个建议我们的金融体系特地是正路的金融体系对民营企业的支持力度应与民营企业对国家经济社会发展的贡献相适应。如果可能相应提出一些具体可行的指导性指标。金融业改革开放在这些方面要有所推进这样金融业才能对实体经济提供更多有用支持金融业也才能在现代化经济体系中更好旁敲侧击无所不包作用。

  

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